第一代身份证正式开始启用是在 1985 年，全国范围内逐步换发第一代居民身份证，这项制度出台的核心原因是改革开放之后人口流动规模持续变大，传统户籍证明方式已经不能满足社会管理和日常出行办事的实际需要，国家需要统一制式的法定身份证件，方便公民证明自身身份，同时适配交通金融政务等各类社会场景。推进的整体步骤是先完成立法，1984 年出台居民身份证试行条例，之后选择部分地区开展试点发放，试点运行验证流程和证件制作方案成熟之后，从 1985 年开始在全国推开换发工作，持续多年分批为符合条件的年满 16 周岁公民办理第一代身份证，最终完成全国大范围普及。第一代身份证作为我国第一代法定塑料卡式居民身份证件，长期承担公民法定身份证明的功能，完成了它的历史使命。

第一代身份证推行背景

我国进入改革开放阶段之后，跨地区务工求学经商的人员不断增加，过去依靠户口本纸质证明身份的方式携带不便，异地办事核验效率偏低，社会各个行业都迫切需要一张全国统一样式的随身法定证件，这也是启动第一代身份证项目最主要的动因，相关部门统筹证件设计防伪技术信息登记规范，确定证件基础版式，确定登记项目包含姓名性别民族出生日期住址编号这些核心信息。

第一代身份证办理推进流程

第一步 立法准备阶段，制定对应的法规文件，明确申领对象证件有效期管理规则，确定第一代身份证的法定地位。

第二步 试点发放阶段，选定部分城市县区先行试点制证发证，收集基层反馈，优化制证设备登记录入流程。

第三步 全国推广阶段，1985 年正式启动全国换发，基层公安派出所受理公民申领申请，采集个人信息，统一上交制证中心制作，完成之后发放到申领人手中。

第四步 持续换证阶段，后续多年持续补领换领，覆盖全部符合申领年龄的公民，同时针对证件到期信息变更的情况办理更新。

第一代身份证基础信息说明

表格

【相关 FAQ】

问题 1 第一代身份证是先试点还是直接全国开始发放

回答 1 第一代身份证并不是直接全国开始发放，是先开展局部试点，验证制证和申领流程之后，才在 1985 年全国开始启用换发工作。

问题 2 第一代身份证的号码是多少位

回答 2 第一代身份证采用的是 15 位的编码号码体系，和后续第二代身份证 18 位编码规则不一样。

问题 3 第一代身份证申领要求是年满多少岁

回答 3 第一代身份证按照当时规定，年满十六周岁的公民可以申领第一代身份证。

【免责申明】

本文内容仅为历史知识科普，相关历史政策以官方公开档案记载为准，不构成任何行政办理依据。