在现代社会中，政府作为国家治理的核心机构，其职能不仅是管理社会事务、维护公共秩序的重要手段，更是国家强制力与合法性相结合的集中体现。这种结合不仅反映了政府权力的来源和运行机制，也体现了现代国家治理体系的基本特征。

首先，政府的职能离不开国家强制力的支持。国家强制力是确保政策执行和社会稳定的关键因素。无论是维护国家安全、保障社会稳定，还是应对突发事件，都需要政府具备足够的权威和执行力。这种强制力来源于法律体系的完善和执法机构的有效运作，它保证了政府能够有效地履行职责，应对各种复杂的社会问题。

其次，政府的职能同样需要合法性作为支撑。合法性是指政府行为得到社会认可和支持的基础，它建立在民主选举、法治原则和公共利益之上。一个具有合法性的政府能够更好地凝聚民心，赢得民众的信任和支持，从而更有效地推动社会发展和进步。

政府职能的实现，正是通过将强制力与合法性有机结合而得以完成。一方面，强制力为政府提供了必要的权威和执行力；另一方面，合法性则为政府的行为提供了正当性依据。两者相辅相成，缺一不可。只有当政府既能有效行使权力，又能获得广泛的社会认同时，才能真正实现国家的长治久安和社会的和谐发展。

总之，政府的职能是国家强制性和合法性的有机结合和集中体现。在新时代背景下，如何平衡好这两者之间的关系，进一步提升政府的服务能力和治理水平，将是摆在我们面前的一项重要课题。