【(财建（2009及17号)测绘生产困难类别细则）】在测绘行业的发展过程中，为了更好地规范和指导各类测绘工作的开展，国家相关部门制定了《测绘生产困难类别细则》。该文件以“财建〔2009〕17号”文号发布，旨在对不同地区、不同地形条件下的测绘作业难度进行科学分类，并为相关单位提供合理的成本核算与资源配置依据。

本细则主要适用于基础地理信息数据的采集、处理与更新工作，涵盖了地形图测绘、工程测量、航空摄影测量、遥感图像处理等多个方面。通过明确各类测绘任务的复杂程度，有助于提高测绘项目的管理效率，优化技术路线选择，确保测绘成果的质量与可靠性。

根据该细则，测绘生产困难类别主要从以下几个方面进行划分：

一、自然地理条件

包括地形起伏度、地表覆盖类型、气候环境等。例如，山区、丘陵地带的测绘难度明显高于平原地区；高海拔区域由于空气稀薄、温差大，对设备运行和人员作业均带来一定挑战。

二、技术实施难度

涉及测绘方法的选择、仪器设备的适用性、数据处理的复杂程度等。如在城市密集区进行高精度三维建模，需要采用先进的激光雷达或无人机航测技术，相较于传统地面测量，其技术门槛更高。

三、作业环境因素

包括交通状况、通信条件、电力供应、安全风险等。偏远地区或特殊区域（如沙漠、冻土带、水域等）往往面临物资运输不便、通信不畅等问题，增加了作业的不确定性。

四、时间与资源限制

某些项目因工期紧张或预算有限，可能无法采用最优的技术手段，从而影响最终成果的精度与完整性。

该细则的出台，不仅为测绘单位提供了统一的评估标准，也为财政资金的合理分配提供了依据。同时，也有助于推动测绘行业的标准化、规范化发展，提升整体技术水平和服务能力。

此外，随着科技的进步，测绘手段不断更新，该细则也应根据实际情况进行动态调整，以适应新时代测绘工作的需求。未来，随着人工智能、大数据、云计算等新技术的应用，测绘生产的困难类别划分将更加精细，评估体系也将更加科学合理。

总之，《测绘生产困难类别细则》作为一项重要的政策文件，在推动测绘行业发展、提升测绘质量方面发挥了重要作用。各相关单位应认真学习、严格执行，确保各项测绘任务顺利推进，为国家基础地理信息建设贡献力量。