在当前我国医药卫生体系不断完善的背景下，执业药师作为药品安全和合理用药的重要保障力量，其法律地位和职责亟需进一步明确。然而，截至目前，我国尚未出台专门的《执业药师法》，这一法律缺位不仅影响了执业药师的职业发展，也对公众用药安全带来了潜在风险。因此，制定一部系统、规范、具有可操作性的《执业药师法》已迫在眉睫。

首先，执业药师在医疗体系中的作用日益凸显。随着我国人口老龄化趋势加剧，慢性病患者数量持续增长，药品使用频率显著提高，对专业药师的需求也随之上升。执业药师不仅负责药品的调配与发放，还承担着用药指导、健康咨询、疾病预防等多重职责。特别是在基层医疗机构和社区药房中，执业药师的作用尤为关键。然而，由于缺乏统一的法律规范，执业药师的执业行为、职业资格、权利义务等方面缺乏明确界定，导致部分执业药师在工作中面临职责不清、权限不明的问题。

其次，执业药师队伍的专业化水平有待提升。目前，我国执业药师主要通过国家统一考试获得资格，但考试内容和标准相对单一，难以全面反映药师在实际工作中的综合能力。同时，执业药师的继续教育机制不健全，许多药师在取得资格后缺乏系统的再培训，导致知识更新滞后，难以适应现代医药技术的发展。此外，执业药师的职业晋升通道不畅，社会地位不高，也影响了人才的吸引力和稳定性。

再次，现行法律法规对执业药师的监管存在不足。虽然《药品管理法》《药品经营质量管理规范》等法规中涉及了执业药师的相关内容，但这些规定较为分散，缺乏系统性和针对性。例如，在药品流通环节，执业药师的审核职责并未得到充分体现；在处方审核方面，部分药店仍存在“挂证”“代审”等乱象，严重削弱了执业药师的实际作用。此外，对于违反执业规范的行为，处罚措施不够严厉，难以形成有效震慑。

此外，执业药师的法律责任划分不明确。在药品质量事故或用药错误事件中，如何界定执业药师的责任，往往成为争议焦点。由于缺乏明确的法律依据，一些药师在面对复杂情况时不敢大胆履职，甚至出现“怕担责而不敢管”的现象，这不仅影响了服务质量，也损害了患者的用药安全。

从国际经验来看，许多发达国家和地区都建立了完善的执业药师法律体系。例如，美国设有《联邦药典》和《药学实践法》，明确了执业药师的职责范围、执业条件和法律责任；英国则通过《药学服务法案》和《药房注册条例》等法规，确保执业药师在医疗体系中的专业地位。这些国家的经验表明，只有通过立法明确执业药师的地位和职责，才能有效提升其专业性、权威性和社会认可度。

综上所述，《执业药师法》的制定不仅是完善我国医药法律体系的必然要求，更是保障公众用药安全、推动医药行业高质量发展的关键举措。未来，应加快推动《执业药师法》的立法进程，明确执业药师的资格条件、执业范围、权利义务、法律责任等内容，构建科学合理的执业药师管理体系。同时，加强执法监督，严厉打击“挂证”“代审”等违法行为，切实维护执业药师的职业尊严和社会公信力。

唯有如此，才能真正实现“以药养医”向“以药促医”的转变，让执业药师在新时代医药卫生事业中发挥更大作用，为人民群众提供更加安全、有效、便捷的药学服务。