行政改革是一个复杂而深远的话题，它不仅关系到政府职能的优化，也直接影响社会经济的发展和民众的生活质量。要全面理解行政改革，我们需要从多个角度进行深入分析。

首先，行政改革的核心在于转变政府职能。传统的政府管理模式往往过于集权化，导致效率低下和服务缺失。因此，改革的重点之一是将部分权力下放，赋予地方更多的自主权，同时加强中央的宏观调控能力。这种转变不仅能提高决策效率，还能更好地适应地区差异，满足不同区域的发展需求。

其次，行政改革需要关注制度创新。在新的历史条件下，原有的行政体制可能已经无法适应快速变化的社会环境。通过引入现代管理理念和技术手段，如大数据、云计算等，可以实现政务流程的数字化和智能化，从而提升政府的服务水平和治理能力。

再次，行政改革还必须注重法治建设。任何改革都必须在法律框架内进行，确保政策实施的合法性和透明度。建立健全相关法律法规，明确各方权利义务，有助于构建一个公平公正的社会环境，增强公众对政府的信任和支持。

最后，行政改革的成功离不开公众参与和社会监督。政府应当鼓励社会各界积极参与到改革过程中来，广泛听取意见和建议，形成全社会共同推动改革的良好氛围。同时，加强对权力运行的监督，防止腐败现象的发生，也是保障改革顺利推进的重要环节。

综上所述，理解行政改革需要综合考虑职能转变、制度创新、法治建设和公众参与等多个方面。只有这样，才能真正实现政府治理体系和治理能力现代化的目标，为国家长远发展奠定坚实基础。