在各类工程建设过程中，财务管理工作是确保项目顺利实施、资金合理使用和成本有效控制的重要环节。为规范基本建设项目的财务管理行为，提高资金使用效率，保障国有资产的安全与完整，特制定本制度。
本制度适用于所有纳入国家或单位基本建设管理范围的工程项目，包括新建、改建、扩建以及技术改造等各类建设项目。制度涵盖从立项审批、预算编制、资金拨付、成本核算到竣工决算的全过程，旨在建立科学、规范、高效的财务管理体系。
一、财务管理体系
1. 组织架构
各单位应设立专门的财务管理部门或指定专人负责基本建设项目的财务工作，明确岗位职责，确保财务管理工作的有序开展。
2. 责任分工
项目负责人对项目建设的总体财务状况负责，财务人员需严格执行各项财务制度，定期向管理层汇报资金使用情况，确保信息透明、数据准确。
二、预算管理
1. 预算编制
项目启动前，应根据工程规模、施工方案及市场行情，科学合理地编制预算，确保预算内容全面、数据真实、依据充分。
2. 预算执行
在项目实施过程中，严格按照批准的预算执行，不得随意调整。如遇特殊情况确需变更，须经相关部门审批后方可执行。
三、资金管理
1. 资金拨付
资金拨付应严格按照合同约定和工程进度进行，确保专款专用，防止挪用、挤占和浪费。
2. 账户管理
项目建设资金应设立专用账户，实行专户管理，确保资金流向清晰、账目可查。
四、成本控制
1. 成本核算
建立健全成本核算体系，及时反映项目建设中的各项支出，分析成本构成，为优化资源配置提供依据。
2. 费用控制
加强对材料采购、设备租赁、人工费用等关键环节的管理，通过比价采购、招标投标等方式降低建设成本。
五、财务监督与审计
1. 内部监督
各单位应定期开展内部财务检查，发现问题及时整改，确保财务活动符合国家法律法规和单位规章制度。
2. 外部审计
在项目竣工后，应委托第三方审计机构进行竣工财务决算审计，确保项目财务数据的真实性和完整性。
六、档案管理
所有与基本建设项目相关的财务资料、合同文件、发票凭证等均应妥善保存，建立完整的财务档案，便于日后查阅和审计。
七、附则
本制度自发布之日起施行，由财务管理部门负责解释和修订。各单位应结合实际情况，制定具体的实施细则，确保制度落实到位。
通过建立健全的基本建设项目财务管理制度，能够有效提升项目建设的规范化水平，增强资金使用的透明度和安全性，为实现高质量发展提供有力保障。
