国有资本经营预算作为政府财政体系的重要组成部分，其核心目标在于优化国有资本配置，提升国有经济运行效率，并实现国有资产保值增值。然而，在实际操作中，这一预算制度仍面临诸多问题与挑战。通过深入分析这些问题并结合审计实践，可以为完善国有资本经营预算提供重要参考。

一、国有资本经营预算存在的主要问题

（一）预算编制缺乏科学性

当前，部分地区的国有资本经营预算编制工作存在程序不规范、数据基础薄弱等问题。例如，一些地方在制定预算时未能充分考虑宏观经济环境变化和行业发展趋势，导致预算指标设置不够合理。此外，由于信息不对称，企业上报的数据可能存在偏差或失真现象，进一步影响了预算编制的质量。

（二）资金使用效率低下

尽管近年来我国加大了对国有资本经营预算资金使用的监管力度，但仍有不少领域存在资金闲置、使用方向偏离等问题。特别是在重大项目投资方面，部分项目因前期论证不足、决策失误等原因导致投入产出比不高，未能充分发挥资金效益。

（三）绩效评价机制缺失

目前，针对国有资本经营预算执行效果的评估体系尚不健全。大多数情况下，相关部门仅关注资金是否按时拨付到位，而对于资金的实际用途及其带来的经济社会效益缺乏全面系统的跟踪分析。这种状况使得预算执行过程中的问题难以及时发现并纠正。

二、基于审计视角的改进建议

（一）强化预算编制环节管理

首先，应建立健全预算编制流程，确保每个步骤都有明确的标准和要求。同时，加强与相关单位之间的沟通协调，充分利用大数据技术提高数据收集整理的准确性和时效性。另外，还应当引入第三方机构参与审核，以增强预算编制工作的独立性和公正性。

（二）提升资金使用管理水平

针对资金使用效率低下的问题，一方面要加强对项目前期可行性研究的支持力度，确保每一个投资项目都经过严格筛选；另一方面则需要建立动态调整机制，在实施过程中根据实际情况灵活调整资金分配方案。此外，还可以借鉴国际先进经验，探索多元化融资渠道，缓解单一来源带来的压力。

（三）构建完善的绩效评价体系

为了更好地衡量国有资本经营预算的效果，必须加快构建一套涵盖经济效益、社会效益等多个维度的综合评价指标框架。在此基础上，定期开展绩效自评和外部评估活动，并将结果作为未来年度预算安排的重要依据之一。只有这样，才能真正实现从“重投入”向“重产出”的转变。

三、结语

综上所述，虽然我国在推进国有资本经营预算改革方面已经取得了一定进展，但仍然面临着不少亟待解决的问题。通过此次审计实践可以看出，只有不断优化预算管理制度设计、提高资金利用效率以及完善绩效考核机制，才能够推动我国国有资本经营预算向着更加健康可持续的方向发展。这不仅有助于促进国民经济持续稳定增长，也将为广大人民群众带来更多福祉。