行政立法作为国家行政机关依据法定权限与程序制定具有普遍约束力的行为规则的过程，是现代法治社会中连接立法与执法的重要桥梁。它既不同于具体行政行为的个别调整特性，也区别于纯粹的立法活动，而是以抽象性为核心特征的一种特殊行政活动形式。

从规范性角度来看，行政立法本质上是对某一领域或范围内的社会关系进行系统化、制度化的构建。通过确立权利义务框架、设定标准流程以及明确法律责任等方式，行政立法为行政机关开展日常管理提供了明确指引，同时也为公民、法人及其他组织提供了行为预期。这种规范性不仅体现在其内容的严谨性上，更在于执行过程中必须遵循依法治国的基本原则，确保法律适用的一致性和权威性。

另一方面，行政立法还具有鲜明的公共性特质。作为政府履行公共服务职能的重要手段之一，行政立法旨在回应社会需求、解决实际问题，并最终服务于公共利益的最大化。无论是环境保护、社会保障还是市场监管等领域，行政立法都致力于平衡各方利益诉求，在促进经济发展的同时维护社会稳定和谐。因此，行政立法不仅是技术层面的操作，更是政治智慧与社会治理能力的具体体现。

综上所述，行政立法兼具规范性和公共性的双重属性。一方面，它需要严格遵守法律法规的要求，确保每项规定都能经得起检验；另一方面，则要始终坚持以人为本的理念，充分考虑不同群体的实际状况，力求实现公平正义。只有这样，才能真正发挥出行政立法在推动经济社会发展中的积极作用。